后记*天子家事(三)

从公元197年，刘辩平定河套之后，就开始在长安修缮先汉时候的未央宫宫殿群，终于在公元202年秋十月，重新修缮完毕。然后在203年春四月，经过了将近半年的安排，刘辩集团的政治中心，开始向三辅之地转移。

在昔日未央宫大殿之中，议完杂事之后，刘辩让郑广宣读诏书，向文武宣布他的一个重大决定。

那就是在刘辩领地之内，废除郡国制，全部地方行政单位以郡为基础。

第二个就是重新设立官职，划分疆域，比如昔日的凉、幽二州，虽然人民稀少，但是土地太过于广大，不利于政策的实施。

于是刘辩重新划分，以十五里为一亭，设亭长一名，以七十里为一乡，设乡长一名，处理乡中民政，设里正一名，处理刑律、乡中民兵等事，设族老三名，处理乡中的世家家族问题。

以三百里为一县，设县令一名，处理行政事务，设县丞一名，处理县中刑律，设县尉一名，处理民兵诸事，以及县中的治安问题。

或以五县，或以七县，设为一郡，郡中设郡守一名，处理行政问题，设郡丞一名，处理郡中刑律，设郡尉三名，处理郡中的守卫、治安问题。

其中各方互不统属，如果有事情协调不来的，则报给上一级处理。

然后将凉州分开，渭水北岸为凉州、渭水南岸为雍州，渭水以西为渭州。

三辅之地与司棣中刘辩领土之内的统为一部，设陕州，河套之地整合为一州，为北州，幽州以北地区设为一州，为朗州，辽西之地原先所封的定州不变，但是将朝半岛单独列出，为韩州。

然后将冀州西部刘辩领地设代州，东边袁绍领地设赵州。

然后这每个州设宣抚使一名，为行政官员，而州以下的行政官员皆由其统管。州中设总督一名，执政军权，州中所有掌兵事的都由其统管。设转运使一名，统管州中掌管刑律的官员。

设通判一名，处理州中郡以下官员的任免和考核事务。

然后在朝廷**，设三公，以及比三公爵位，分别是:

司徒卢植；

司空蔡邕；

司马黄琬；

天子之师为太师，为司马徽；

太子以及皇帝儿子公主之师为太傅，为庞德公；

大臣子女之师为少傅，为黄承彦；

设兵马大**，顶大将军之职位，为关羽，兼任征北将军；

设太尉一名，掌军中参谋之事，战时帝王征辟的谋士集团，在原有官职不变的情况之下，入太尉府参议军事。

但是太师、太傅、少傅、大将军、太尉等职位，因为刘辩刚刚开邦建国，人才累积太多，再加上天下并未平定，故设此五个职位，平常时期，可设可不设。

三公之下为三省，分别是尚书省，掌管诏书的拟定，旨意的下达问题。由荀彧担任中书省宰相。贾诩、田丰、沮授几人兼任从事之职位。

其后是中书省，是尚书省与门下省的交接部门，并对下面呈上来的奏章进行筛选，他们可以处理的就自行处理了，如果他们处理不了的，则交由皇帝批阅。由周瑜执掌中书省。后来此职位由诸葛亮掌管。

其后是门下省，掌管十部所司，执行旨意的落实情况，由田豫执掌，后来此职位交给了吴国二张之一的张纮和步陟、虞翻二人管理。

门下省设十部，分别是:

吏部，可以对四品以下官员进行考核与任免，但是四品以上的官员，需要皇帝与百官商议裁定之后，方可任免与考核，由田畴掌管，担任吏部尚书，并由王靖担任侍郎；

兵部，可以操练兵马，对军队的中低层官员进行考核和任免，也可以进行部队的换防工作。但是偏将、杂号将军以上的将领，兵部没有处理权，而且如果是军队以集团等有建制的换防、调动的话，则需要有皇帝的虎符为证；由荀攸担任兵部尚书；

刑部，州郡之中的普通民事案件，可以由当地政府处理，但是一旦上升到杀人、暴力抗发、聚众闹事、带头造反、强*……等诸如此类的，需要上报给刑部处理。

而且地方政府没有斩立决等擅自处决犯人的权利，需要由刑部查勘，而且一旦判决产生，要处死犯人的话，则需要上报给三省首府知晓，对于一些穷凶极恶之辈，还需要皇帝御批之后，方可执行。

而且刑部还有制定和修改法令的权利，但是需要三省首府和皇帝的同意。有田丰担任刑部尚书；

礼部，执掌国家重大庆典和活动，处理外民族事务。然后刘辩又在礼部之下，除了尚书和侍郎以外，将各项事务，又各自划分，以免以后造成不必要的麻烦。由李方担任礼部尚书；

工部，是国家的建筑师和发明家组成的部门，对于各样生活用品的发明和锻造，对于国家基础设施的修建，皆由此部门管理。由马均担任工部尚书；

户部，是对国家田地的勘测、划分，百姓的落实编户，召纳流民，安排田地和房舍，并督促基础设施可以让百姓享受到位的部门。由甄豫任尚书。

商部，可以说是官方承认的商人联盟吧，不仅要保障商人的固有权力，还对那些囤积物资、投机倒把、哄抬物价有监管、处置的能力。并且他们还有处理物价稳定的工作。

除此以外，商部还掌管国家的税负问题，由糜芳担任商部尚书。

医部，有培养医生大夫的职责，也有对医患问题的处理工作，有创办专门的医生联盟、稳定医药价格、开办专门学科医院的权利。医院也分为两部，一部以教育为主，一部以实习为主。有创作医书传道解惑的责任。由华佗担任尚书，张机担任侍郎。

杂部，这个部门说白了，并没有专门的职责，可以当做政治宣传使用，也可以当做百家弟子的工作、辩论场所使用。第一任的尚书，由孔融担任，陈琳担任侍郎。

这是门下省的十个部门。

然后刘辩又设大理寺这个部门，设大理寺卿一名，处理外民族在汉地的蝇营狗苟、违法犯罪的所在。由杨番担任大理寺卿。

设宗正府，处理皇家宗亲的部门，由刘晔担任宗正府府尹。

设少府，这个部门等于说是是皇帝的钱袋子，皇宫中的一切用度，皆从少府中支用。由糜竺担任少府令。

刘辩并设下禁令，皇族、番王的子嗣，除了承袭爵位以后，没有任何的封地，除非是建立大的功勋，才可以有封地，而且他们的吃穿用度，需要自己获得，朝廷一概不管，不管你是经商做生意，还是其他的，则需要他们自谋出路。

但是他们不管做什么，都有刑部、宗正府、商部，或者其他的部门所共同监督的，若有什么违法犯罪的，与庶民同罪。

这虽然在朝廷和固有皇族之中引起了极大的反对，但是在民间，却是好评如潮。

然后刘辩又下令世家，每家每户，只能拥有固定的仆人、家丁和土地，一旦超出限额，要不了几天，户部、刑部、工部，恐怕就要去拜访他们了。

这些是文职，再就是武职了，刘辩设三征将军，四镇将军、四平将军、四定将军、四安将军，并重新划分防线问题。

然后刘辩让太史慈率兵，镇守辽西定州，让张飞镇守幽州，让关羽镇守并州，让赵云镇守北州，让黄忠镇守代州，让高顺镇守陕州，让马岱镇守雍州，让庞德镇守凉州，让马铁兄弟镇守渭州，让张合镇守韩州，周泰、蒋钦二人执掌海军，任何江河海，任何水域，都是他们的领地，皆可巡查。

官职的事情处理好了以后，刘辩又微服私访，走访民间，勘察了一下各地的风土人情。

等到一切都处理好了以后，刘辩终于在公元203年五月初一，正式开始称王，因为以前称王，那都是灵帝所封，这是他自己靠着自己的实力做的王侯。

称王以后，刘辩号“晋王”，以何氏为王太后，唐婉为王后，王后之下设东西二妃，蔡琰执掌东宫，改年号为“开元”元年。在长安大封文武。

刘辩称王以后，天下诸侯纷纷效仿，裂土称王。公元204年，马超勾结羌族反叛，刘辩让人去给张鲁送信，希望他从箕谷出发，偷袭羌族后方，张鲁不从，刘辩让赵云出兵，震慑了一下他。张鲁才被迫的派出两万兵马出箕谷，以为支援。

见张鲁这边没什么用以后，刘辩只好再次把目光转向了塞北的鲜卑人，再次派遣贾诩出使。

在贾诩临行之前，刘辩没有给他任何的礼物和文书，只让贾诩给鲜卑可汗轲比能传一句话，这次出兵，并没有任何的约定的言语，至于说羌族的土地和人口，那谁抢到就算是谁的。

贾诩应诺之后，欣然出使，至塞北以后，贾诩以晋王刘辩使臣的身份，面见轲比能，刚刚进入轲比能的帅帐的时候，众鲜卑首领纷纷怒目而视，喝令其下跪。

贾诩狂放一笑，谓众首领道:

“今番我来出使，手持符节，代表的就是晋王殿下，即便是你们轲比能大汗，见到我们殿下，也是要行礼的，你们居然敢叫我跪，真是一群不知王化之徒。

既然如此，典韦将军，那你就给他们露一手吧！”

典韦一声暴喝，加上他的那一副丑脸，在轲比能帅帐之中舞起双戟，虎虎生风，劈金断石，寒气逼人，每临身旁，犹如身陷冰窖。众鲜卑首领只看的目瞪口呆，

在典韦舞罢之后，贾诩喝道:

“你出兵，便出兵，不出兵我们就自己打。你们如果出兵的话，那么羌族的人口和土地谁抢到就是谁的。”

说完这些话以后，贾诩转身就走。

待贾诩走后，众鲜卑首领方才如梦初醒，纷纷叫嚣着要给他们知道教训。

轲比能却自顾自的神秘一笑，下令出兵，还对众首领说道:

“此人出使，带有兵马数千，兵甲齐全，再加上那个丑汉，如果你们谁保证能打得过他们的话，你们尽管去，我不拦着。”

众首领听罢，面面相觑，皆不敢言。

……