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写在正文前面，回答书友dboyzc的问题，当时的整个菲律宾的人口确实是在200万以上，我在这里只是说吕宋的人口不到100万，主要是考虑到当时菲律宾是有两块组成，一块是我们熟悉的吕宋岛上的西班牙殖民地。另外一块是苏禄王国，国土主要在棉兰老岛，但是吕宋岛上和其他岛上都有苏禄的地盘，一直到美国人占领菲律宾的时候，攻打马尼拉的陆军主力还是苏禄人的部队，只不过美国人占领马尼拉以后，就马上把苏禄人赶了出去，有兴趣你可以去看看，老美过河拆桥的水平确实不低。当时光棉兰老岛就有土著人近100万，西班牙人努力过很多次都没有在棉兰老岛上站下脚跟，1754年苏禄王国就请求以土地和人口一同并入中国版图，但是被乾隆拒绝了，直到1851年，看到第一次鸦片战争中清朝“够软弱”西班牙人才“强盛”起来，占领了和乐岛，完全切断了苏禄王国和清朝的关系。再说几万人要屠杀100多万人的“难度”太大，作为土著，进到山林里面就谁也无可奈何了。我想同化、分化应该是主流。
这次的5大家族连同四大会馆只用了三天时间就完成了8万多华人的统计工作，其实一点都不难，因为原本这些华人在各个会馆和宗祠里都是有记录的，人证根本不用去找，大家都是认识的人，几乎所有华人都在各个会馆有记录，比如福建会馆就下设马尾会馆、厦门会馆、泉洲会馆等等，广东会馆有下设阳江会馆、梅洲会馆、台山会馆等等，所有的华人都在各个家族和会馆的领导下按血缘和地区划分进行着统一的管理，张清这才明白兰芳共和国为什么搞了个那样的制度，原来也是依靠会馆和宗祠的力量啊。
在盛大的进城仪式以后，新汉的国家建设也到了议事日程上来了，到底是使用什么样的体制，使用什么样的法律系统，让张清手下的几个海盗将领来出主意的话，还不如去抓阄。张清本来也不排斥兰芳的制度，所以干脆偷懒到底，先用兰芳的制度把地方上的建设搞起来，不过军队上张清绝对不能让其他人插手，不管你是不是张良、韩信对未来的把握总不会有“穿越”回来的人清楚吧，让人制肘还不如自己独裁。总不见得让什么都不知道的人来“民主”“穿越”回来的人吧，搞民主的前提是先开民智。
新汉的国家法律基本上都是抄袭的兰芳共和国的法律，但是在国家官员的设置上采用了一套“怪招”：9部4院制
在新汉帝国最高元首：大汉总长的以下设置9部4院
9部分别是：
军部，不用说大家也明白，就是指的海军和陆军的管理，张清亲自担任军部部长，李二贵任海军总长，马毅（原陆军营营长）任陆军总长。
工部，临时主管程欣，是兰芳请来的“外援”
农部，临时主管温嘉成，是兰芳请来的“外援”
商部，临时主管张文学，是兰芳请来的“外援”
户部，作用相当公安部暂时由万海生兼任
吏部，作用相当于现代的组织部，暂时由马尼拉两广会馆会长陈汉升和福建会馆会长李辉文兼任
教育部，暂时由广州会馆会长黄宗义兼任
建设部，暂时由梅洲会馆会长王怀德兼任
财政部，暂时由台山会馆会长刘建伟和厦门会长马唯石兼任
4院分别是：
法院，临时由王发仔兼
检察院，临时亲兵营副总教练牛洪兼任
翰林院，作用相当于现代的科学院暂时由旅游家周洪兼任
廉正院，特别设置的反腐败机构，临时由王发仔兼任
在9部4院的以下设置省、县、乡三级地方机构，几乎就是“抄袭”兰芳的制度，张清手下的人没有想过为什么，反正老大说怎么做就怎么做就行了，到是马尼拉的几个华人领袖有点摸不到头脑，陈汉升被这一串部门的名字给搞晕了，于是问：“这军部、工部我们倒也很容易理解，不知道这建设部、教育部主要是做什么工作？”
张清说：“建设部主要负责道路、房屋修建的管理，教育部就是管理学堂、书院的作用相当于孔府。”张清知道他们几个还没有搞清楚法院、检察院、廉正院的作用，翰林院的理解也不对，于是接着说：“检察院相当于大理寺，专门对官员犯法做处理，廉正院是针对贪污设置的独立考察机构，法院是专门对违反法律的人员审判的地方，以后地方官员就不用再审理案件了。”
话一说完，几个华人领袖就已经知道，原来地方官员的司法权利已经被法院接管了，所以现在这几个马尼拉华人领袖的边面上是管理着吏部、建设部、财政部和教育部但是实际权利最大的几个部门都在原来新汉的手里捏着，特别是强力机构军部更是由张清死死的捏在手里。不过好在他们几个也没有想着要在张清的政府里面枪个什么实权，对于他们这些敢于飘流到海外的人来说，他们更看中的是怎么样把生意著作的好一些，尽可能的多找到一点钱，好回到家乡去“光宗耀祖”。对于海外谁做当权却不是很感兴趣。
一直到鸦片战争以后世界上华人的地位陡然下降以后，海外的华人才逐渐越来越爱国，甚至可以说不少海外的华人很多时候比国内的华人还要爱国。毕竟吕宋是新汉的军队打下来的，所以这几个华人领袖也没有想到能够得到多少“实权”。
张清在这个时候又再次推出了一个“怪招”，按兰芳的法律，所有的男子到18岁都要进军营服役两年，所以张清干脆规定，在军队服役一个月则有“军功一点”，只有取得30点军功的公民才可以获得“被选举权”。同时也规定改变原来的“科举”制度，改为只有获得县一级文化考试，获得“童生”资格的人才有“被选举权”，也就是说，以后新汉的官员，不会是文盲，也没有什么严格的文官和武官的区别，不是“童生”毕业，没有两年半以上的军旅生活，是没有成为官员的可能的。至于乡、县、省一级别的官员任免则完全搞的是民主选举制度。9部4院的官员则由以后表现好的地方官员里面挑选，张清把这样的新汉制度称做“大总长制”。
马尼拉的华人对这些制度一半是新奇，一半是没有完全搞懂，张清的手下则什么也搞不清楚，只是知道我们拿下了吕宋了，这里现在我们说了算！
张清也知道这样的一套系统肯定还是有不少问题，但是他可以肯定的是这样的一套系统，已经比现在很多国家的系统要先进的多了，只要更加强大以后，增加一个议会限制一下大总长的权利，同时不允许大总长兼职9部4院的工作，最后把军部独立出行政系统就可以完成民主的改造工作了，当然现在张清要把军部牢牢的捏在手里，在几个重要的部门也安插上自己的人，保证权利的集中，只有这样才可以把所有的力量都集中起来搞“工业化革命”，在几年的时间里完成一支强大的军队建设，好去面对英国那可怕的海军力量 。
新汉的制度并没有象张清想的那样遇到什么阻力，主要是一方面马尼拉的华人对政治并不是很关心，他们更关心的怎么样才能找到更多的钱好回到家乡去“光宗耀祖”；另外一方面，这里的华人更担心的是西班牙人的报复，他们不知道西班牙国内现在正在打内战，没有能力保护自己的殖民地，近300年的统治，让这里的华人一直以为西班牙是“王者”，谁敢动王者的尊严，那就会遇到王者的惩罚。所以对新汉怎么去“折腾”并没有太大的兴趣。
正是在这样的情况下，张清提出来的“大总长制”才得以顺利的实施，等到几年以后大家已经慢慢的发现这个制度的好处，马尼拉的华人也就认可了这一制度。
为了以后能够有足够的军事官员，张清又规定亲兵营扩大分化成亲兵营、宪兵队、军法处、水鬼特战队、舰艇学校和炮兵学校，把军队里和马尼拉华人中的优秀青年吸收进去进行系统的学习。为保证三年以后能够有一批少壮派的军官打下了基础。这里面后来出现了一大批新汉军队中的骄楚人物，构成了新汉军队的核心力量。由于时间实在是紧张，不可能忙的过来，亲兵营、宪兵队、水鬼特战队和军法处张清已经基本上不去了，一概丢给牛洪，但是不管如何的忙，他还是要抽出时间到舰艇学校和炮兵学校亲自上上课。毕竟航海技术和弹道知识张清有着远比其他人更高深的了解，一直到鸦片战争开始以后，张清才完全放开这两个学校的教学工作，让成绩优秀并且战功显赫的将领在休整的时候，轮流在这两个学校进行教学活动。
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不错，对于以后在中国的制度， 还是仿效德国比较好， 这样有助于使国家迅速强盛起来，也有助于在国内 强制普及教育
我个人认为在中国还是适合帝制.个人观点
