1939年东边道肃正计划

通化省警务厅

一、治安概况

东边道资源丰富，系国家的重要开发地区，根据产业五年计划，重工业与资源开发工业，都在加紧进行。为了保障开发事业的顺利开展，搞好治安工作至关重要。故本省自建立以来，即竭尽全力，配合日满各警备机关，做了多方面工作，然而治安状况至今仍然未能基本安定。根本原因是成为东边道癌瘤的杨靖宇等团匪未能除掉。该股团匪共有约九百名，另有在其领导下的约七百名，他们都以赤化为宗旨，标榜反满抗日，拼死进行顽抗，不知何止熄。

省里根据康德六（1939）年度治安肃正计划，组织起一支八百人的特别工作队，不拘地区地强行长驱讨伐；另一方面，令县警察队担起各自县内的讨伐任务，同时，增强部落防卫设施，以便攻防相辅，做好治安工作。

然而，只以有限的警备力量，实难抑制人数众多，时聚时散，出没无常的匪团活动。尤其在本省这种特殊复杂的地理条件下，往往使讨伐队陷于困境，而严重影响讨伐效果。

现在省里正准备彻底切断匪团粮道，将其驱进饥饿圈内。同时，组织强有力的讨伐，一举将匪团消灭。

切断粮道，虽是致匪于死地的至上之策，但由于治本工作不够，尤其是集团部落的防备设施不全和防备力量薄弱，因而常常给遗匪以要乘之隙。因此，有必要增派警备力量，加强部落自身防备，筑起一道使匪团难得一物的防线来。

查匪团最怕的是弄不到粮食和群众背离。而自古以来东西方战史上都有"封锁粮道，克敌致胜"的记载。在本省这种不利于讨伐，而便于逃脱的特殊山区地带，相信这是一条最有效的治匪对策。

二、方针

1.依据本年度治安肃正计划，组织强有力的警察讨伐队，在日军指导下，进行彻底的讨伐，争取到本年底，将匪团一网打尽。

2.在讨伐困难的所谓"青纱帐"期，各县应在各要点部落集中训练，同时，倾注全力强力进行各项治本工作。一到秋风叶落的九月，匪团为了越冬，就该积极筹集粮款了，根据历年经验，这时，他们就要开始袭击部落，拦劫过往行人，堵抢运送途中的物资。因此，这个时期，各队应在训练及各种工作的同时，做为秋冬季大讨伐的前哨战，采取各个击破的办法，彻底粉碎匪团的粮秣工作。

3.各队应有尽有九月末，完成末期讨伐训练任务，一进十月，即应进入讨伐第一线，调动一切警察机动力量，积极投入讨伐工作。

三、要领

1.治标工作

(一)为了进行本期讨伐、组织、改编及设置以下各队：

(1)通化省讨伐准备委员会 设置

(2)省特别工作队 改编

(3)讨伐队本部 设置

(4)游击队 设置

(5)运输班 设置

(6)警防队 设置

(7)行政警察及自卫团 加强

(8)森林警察队 加强

(9)特别搜查班 设置

(10)地方工作班 改编

(11)指纹班 设置

(12)恩赏系 设置

(13)宣传宣抚班 设置

(14)庶务系 加强

(15)经理会计系 加强

(16)通信系 设置

(17)卫生系 设置

(18)枪支系 设置

(19)粮秣积储基地 设置

(20)患者临时收容所 设置

(二)各队的组织及任务

(1)通化省讨伐准备委员会

八月二十日前后在省里成立通化省讨伐准备委员会，筹备关于本期讨伐的一切准备工作，拟于十月一日在成立的省讨伐队本部一经成立，委员会即行辙销，一切工作交代给讨伐队本部。

(2)省特别工作队

富森、金两个工作队，决定于八月末解散，根据本期计划，将其编入游击队。鉴于其过去的实际成绩，仍然使其作为一支以杨靖宇为目标的，强有力的讨伐队，而服务于特别任务。

(3)讨伐队本部

十月一日，在省里组成讨伐队本部，接收通化省讨伐准备委员会的一切工作。

讨伐队本部，根据讨伐指导部(拟建于警务司)及日军的作战命令，或通过紧密的联络协调，来掌管在省内担任讨伐的各队的部署运用以及其它一切事宜。

(4)游击队

A.九月上旬从各县选拔警察所员，组成警察游击队。

B.关于本游击队的部署运用，根据讨伐指导部的作战命令，由讨伐队长指挥之。

c.游击队应以现在盘踞省内的**杨靖宇及曹业范为第一打击目标，以后的任务，根据情况变化，遵照讨伐指导部的作战命令进行。

(5)运输班

为使游击队行动敏捷，供给顺利，运输班应经常与讨伐队本部，游击队和粮秣积储所，保持紧密联系，有组织地运用配属的卡车、马车，做好从积储所向游击队要求的地点运送粮食及其它物资的工作，担负起讨伐部队的后勤任务。

(6)警防队

A.所谓警防队，系指在本期讨伐中，在形成讨伐地区第一线的部落里，专门从事部落警防的警备力量。

B.切断粮道为本计划的核心，其成功的关键在于警防队的部署，运用得当和绝对保住部落的安全。因此，要同邻接的各队齐心协力，侦明匪团活动，配合讨伐部队，努力捕捉歼不关逃匪。

(7)行政警察及自卫团

为了使游击队能够专心于讨伐工作，要拿出全副力量来搞好部落防卫，使匪团一步也不能侵入部落，从此破坏匪团的粮秣工作，将其逼进饥饿圈内。随时进行盘问、搜索，调查户口，积极找出通匪者与潜伏匪，搜集准确情报、以协助各讨伐队。

(8)森林警察队

不但要担负起采伐地区及其附近的警备任务，根据情况发展，还要参加部落防卫，或积极的讨伐人选。

(9)特别搜查班

A.事前工作

准备期间到九月末为止，倾注全力稳定与掌握讨伐地带的民心，彻底内侦通匪者，达到在讨伐开始同时，即能逮捕、利用的程度。特别是关于归项匪的逆用问题，要慎重研究。要在匪团的内讧与破坏上多下功夫。

B.事后工作

根据以往经验，当讨伐紧张时，匪团往往化整为零，或者转入地下，有的竟去进行筹集粮秣工作。因此，要注意发现逮捕逃亡匪和潜入匪，严格监视要视察人及不良之徒的动向，注意安定民心，不时进行全面盘查、搜索，积极找出通匪者与潜伏匪。

(10)地方工作班

A.根据本年度计划，由省、县工作队已经着手进行的归顺工作仍继续照常进行。但要加强力量，多想办法，积极配合武力讨伐，做好称之为"温情工作"的此项工作。

B.本期讨伐的归顺工作、由省讨伐队长统一领导。

(11)指纹班

本期讨伐开始前（到九月末），争取做好匪民分离工作，在讨伐地区及第一线部落居民中，对十六岁以上，六十岁以下的男子，采取指模，发放居民证，以为分辨民匪的重要凭据。

采取指模的实施日期，第一线部落要在九月末以前搞定。

(12)恩赏系

A.本期讨伐队本部的恩赏系由警务厅恩赏股本兼任。游击队以下的恩赏系，由日本人队副主管。

B.在关恩赏的细节，另做指示。

(13)宣传宣抚班

A.伴随讨伐进行宣传宣抚，积极掌握民心，这对匪民分离乃是一项极为重要的工作。因此，通过省--县--协和会，组成**，地方连贯一体的宣抚班，或者按地区组班，进行讨伐地区的宣传宣抚工作。

B.宣传宣抚班，在准备委员会时组成，十月以后，由讨伐队一部接管。

(14)庶务系

掌管有关本期讨伐的一切庶务工作，接管省特别工作队的有关组织及事务。

(15)经理会计系

A.由警务有权经理股负责，接管办理省特别工作队事务的组织及工作，并进一步加强，以期妥善办理和运用。

B.关于部队的行管工作，亦依据从前省特别工作队的章法办理。

(16)通信系

A.通信网的整备，为讨伐作战所必需，在讨伐队本部及游击队里设置通信系，保证通信联络安全及时。

B.关于无线电信联络，依照讨伐指导部的另外规定执行。无线电机及技术员，**另有安排。

C.各县不管原设、新设，统应在九月底以前完成，故应以全副力量强力进行之。

(17)卫生系

卫生系与游击队一起行动，负责队员卫生上的一切事宜。患者不能与部队一起行动的，在将患者送至临时收容所或医院之前的工作仍要负责搞好。

(18)枪支系

A.为了圆满顺利地控制、发放枪支、弹药，讨伐队本部及各游击队设置枪支系。

B.讨伐队本部的武器保管，由警备科枪支系负责，游击队，由日人队副兼管。

(19)粮秣积储基地

A.为了使讨伐队的供给圆满顺利，在下列地点设置粮秣积储基础。

1、临江县八道江

2、辉南县城

3、长白县城

4、辑安县城

5、濛江县城

B.关于粮秣的科长，依照另外下达的指示，到十月一日，将指定数量的粮秣积储到讨伐队长指定的积储基地去。

D.粮秣主管科长，应与各讨伐队及运输队密切联系。总之，要做好不论讨伐队何时要粮，都能圆满供应的准备。

(20)患者临时收容所

A.征诸往例，在长期的讨伐过程中，会不断出现战伤者或患病者，因此，在下列各地点设置临时患者收容所。

1、临江县八道江

2、辉南县城

B.关于收容所之设置。预定由**派遣医师、护士，并拨来器械。临江及濛江县，应预先修缮准备好此所需要的房屋。

C.其它各县，也要同公医和私医交涉，采取嘱托的形式，做好准备工作。

2.治本工作

(1)重要资源开发的警备

处于紧张国际形势下的我国产业五年计划，特别是地下矿产资源的开发，森林采伐，水电站工程等，都属于国策事业，共振兴与否，于国家经营上关系极大。有鉴于此，为期其警备之妥善，应与加强企业自身的警备设施结合起来，考虑配备警卫力量，倾注全力以保障上述企业设施的安全。

(2)加强集团部落的整备

A.根据康德六年度集团部落修补计划，各部落以及形成本期讨伐中心地区的第一线部落的修补加强设施，最迟应于九月末完成，以便能对本期讨伐成果有所贡献。

B.游击队出击以后，部落的防护，是警防队即行政警察和自卫团的主要任务，必须通过加强防备设施，以期约对确保。为此，洋炮队、**队、扎枪队的组织训练，都要以部落居民总动员为目标。总之，一步也不能让匪团侵入部落。以此，在完全切断匪团粮道的状态下，进行训练，以期部落警防之完善。

(3)警备道路及河流的整备

A.根据康德六年度复兴道路计划，最迟应于十月中旬以前完成。

B.原有道路的维修工作，应于九月底以前完成，以便本期讨伐开始时，汽车能畅通无阻。总之，要备齐维修材料，充分做好准备工作。

C.调查渡口状况。渡口的警备，以警察、自卫团任之，要想方设法，不使匪团利用。

(4)警备电话的整备

根据康德六年度电话架设计划，加紧进行，九月底以前完成之。

(5)警鸽的运用

进行警鸽的移动训练，以便用于近距离讨伐部队的联络。必须扑捉机会，注意训练。给外出旅行的人，安排放鸽任务，以到本期讨伐时，能够使用为训练目标。

(6)掩护收割与粮食积储

A.掩护收割，对这次讨伐具有重大意义。讨伐开始初期，正是收获季节，要结合部队部署状况，来指导收割工作。总之，要集体收割，务要使之迅速完成。

B.无警备部落，或警备力量薄弱的部落的粮食，除留下最低限度的需要量以外，要全部集中到警备据点部落来保管。