第十四章 建设共和制国家 颁布新的法律

第十四章 建设共和制国家 颁布新的法律

尽管会前接待各位代表的组委会已经将很多介绍各种政体的资料分发给大家，也对他们进行了介绍，可是各位代表还是非常想听张知木具体介绍未来的国家到底是什么样？

看着肃静的会场里面一个个屏息聆听的代表，张知木心里感觉很好，因为这说明各位代表还是希望了解新的国家是啥样的。

张知木介绍说：我们未来的国家采取**共和制。共和制是指国家的权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式。其实共和一词出自我们《史记.周本纪》

在**制共和制国家中，**既是国家元首又是政府首脑。

为避免权力过分集中于个人或某一部门危害人民的自由， 我们未来的国家要将立法、司法、 行政三种权力分别独立， 互相制衡。

我们要制定宪法确立 ：立法机关是参议院与众议院并设二院制议会。 行政机关是以由人民直接选举的**为最高行政首长，下设几个行政部门。

行政：

政府是由一些行政部门及根据法律设立独立机关组成。 **是国家的元首，政府最高行政首长， 陆海空等各军种之最高司令官， **的任期是四年， 期满后可以连任一期。 **与副**候选人经全民投标产生， **在任期中因意外事故发生由副**自动递补。国家以下，各省、州、县等各级政府领导也要民众选举产生。

司法：

国家的司法权力 赋予一个最高法院， 以及国会可以随时制定及设立的次等法院。

最高法院: 为国家最高等法院， 也是宪法特别设立的唯一法院， 法官人数为奇数位， 一位首席大法官及几位副手。

宪法为保障司法独立， 规定国家法官可在行为良好期间任职， 实际上是直至他们死亡， 退休或辞职。 在职期间的法官犯法会像**或其他联邦政府官员一样受到弹劾， 国家法官由**任命， 并由参议院批准。

立法：

国家将所有立法权力赋予参议院及众议院组成的国会， 参议院由每省二名议员组成， 众议院议席按每省人中多寡而定， 每五十万人选举一名众议员， 但保障每省至少有一名。

立法、行政、司法三种权力分别由国会、**、法院掌管，三个部门行使权力时，彼此互相牵制，以达到权力平衡。国会有立法权，**对国会通过的法案有权否决，国会又有权在一定条件下推翻**的否决；**有权任命高级官员，但须经国会认可，国会有权依法弹劲**和高级文官；最高法院法官由**任命并经国会认可，最高法院又可对国会通过的法律以违宪为由宣布无效。

张知木的报告内容很多，加上补充解释，时间非常长。可是张知木原来担心大家会因为乏味疲倦，而听不进去的现象没有出现。尽管张知木的讲话稿都印刷好，分发到每个人手里面，可是还是有人在讲话稿上做着笔记。

张知木的报告之后，崇祯皇上作了一个简短的报告。他也是将历朝历代没解决朝代更迭，吏治**等原因说了一下，又结合本朝种种弊端，做了解释说明，最后结论是支持建设一个**富强的国家。

大会的实况，电视电台进行了实况转播。全国尤其是窑岗，很多人都停下了手里面的工作，收听收看了大会实况。窑岗的各级政府机关单位，都组织了收听收看。各个大学也都停课收听收看大会实况。窑岗广场用大喇叭广播了实况，很多茶馆餐厅都是停止了音乐播放这个大会的实况。

张知木一个上午的报告在这个古老的国家，引起的震动是空前的。

应该说是反响各异，很多人接受不了将来没有皇上的事。其实这也难怪，过了几千年的皇上管着的日子，一下子没了皇上还不舒服。前世时**之所以能闹到那个地步，也有大家心里面听皇上话因素在起作用。

下午，是各个代表们讨论的时间，窑岗的各位巨头分散到给代表团参加讨论。

李茂、李岩跟着张知木一起，分别来到几个代表团参加了讨论。

代表们的讨论可是非常热烈，由于文化和见识不同，很多人对事物的理解差距很大，甚至出了不少笑话。但是让张知木感到欣慰的是，大家都敢说话，能把自己的看法说出来。

离开讨论现场的时候，张知木对两位李公子说：“我们第一次开这样的会，不要指望大家一下子能有多么高水平和认识。我们今天开了这个会，开始了讨论，就是我们最大的进步，是迈出了决定性的一步。”

李茂说：“张总，你放心我有心理准备！”

李岩也说：“通过听他们讨论，我更相信你说的那句话，我们建设一个新国家的路还很长。明天做关于宪法工作的报告完了之后，可能讨论的会更有意思！”

李茂说：“那可不是，张总今天做的报告还是泛泛的，你做的可是今后要执行的条款，那可是涉及到具体事具体人的利益的。会有很多不同意可想而知！”

“我们花点儿时间让大家充分讨论，需要接受大家意见的我们就修改。争议太大的我们做工作还不行的可以表决！”张知木说，“我们这次会议能建立一种**解决问题的方式也是一大进步。”

各代表团的讨论意见很快都整理出来，连夜用电脑打印出来，第二天发到各代表手里，经过代表们确认修改之后，很快就拿去印刷出来。代表们对于都这种速度感到非常惊讶。他们知道是计算机帮忙的结果，纷纷要求去参观计算机。

很多代表从来没听说过还有计算机这东西，他们看到汉字被输入进计算机，在屏幕上显示出来之后，就可以看着修改排版，然后就用计算机打印出来，一个个都感到非常惊奇！

让李岩没想到的是，他做的关于宪法工作的报告没有引起更多的讨论，也许代表们还没有意识到宪法意味着啥，反倒是阎兴做的关于国家行政区域划分的报告引起了代表们极大的兴趣，讨论甚至争论的也非常热烈。

关于中南半岛，阎兴是这样介绍的：由于地质条件决定，中南半岛河流都是南北走向的，因而原来那边的国家也都是沿着山脉和河流划分，每个国家地域都是狭长的多，十分不利于交流治理。我们决定在中南半岛建设两到三条东西贯通的铁路和公路，改变那里的交通条件，同时从南到北分成两个独立的行政区域，分别叫岛南省和岛北省。和莫卧儿帝国接壤那部分由于是喜马雅山之南，独立出来叫山南省。

北方，以北海（贝加尔湖）为界，以北，西从乌拉山冬至大海，以叶尼塞河和勒拿河为界分成三部分，分别叫西西伯利亚、中西伯利亚、东西伯利亚，北海以南的蒙古草原，以北海（贝加尔湖）为东西分界，西到鄂毕河东到大海分成东蒙古省、西蒙古省。

西面，从嘉峪关往西，到巴尔喀什湖和葱岭（帕米尔高原）一线，划为**省，在往西划为西域省。乌斯藏划为独立西藏省。

日本列岛和琉球划为东海省（日本这个名字不保留），小琉球（台湾）划归福建管辖，南洋各岛国还有**，愿意归服我们的，可以按照联邦制管理，有原意完全归入我大中华的，也可以考虑划为独立省。

原来大明朝划分的各省还完全保留不便。

这样的事讨论起来就热闹了。很多人写提案要求完全吞并南洋各国，不要搞啥联邦制以免后患，对于**更是有很多人要求直接吞并。还有军官代表写提案，要求统一全球，他们认为，以我们目前的军事实力，完全可以打下天下不会有敌手。

这正是张知木非常担心的，这种野心膨胀是最要不得的，前世的经验告诉张知木，没有一个国家和政治势力可以完成这样的事，打下来也统治不了，那样是消灭了国家。没有了国家，世界如何管理运行，还没有一个办法。世界还需要在国家间的制衡中平衡运转。

关于如何划分行政区域，周遇吉提出了不同的意见，他说北面划分三个西伯利亚没有问题，可是每个西伯利亚人口都很少，按照省级规模管理，就连组建完成的行政班子都会是很大的负担。建议考虑那边的特殊性。

很多代表看到了新的地图，提议，要求给每位代表一份新的地图。这样的地图，参考了很多原来的老地图，加上石涛他们派人补充测量的最新成果，印制的彩色地图，非常精致详细。代表们非常想要一份。这个提议马上得到答复，明天给每位代表一份地图。

张知木知道印刷厂有现成的印版，由于需要审核地图，才没有大量印刷。现在既然代表们都想要一份，张知木就通知范总编马上让印刷厂先印一批地图，以后有改正的地方，下一版再说。

印刷厂连夜开工，第二天，就给每位代表人手一份地图。有了地图代表们对划分区域的事，更有积极性了。

代表们算是真正的当了一回主人，这种感觉的大家都觉得非常受用。

其实，会议进行到研究国家发展规划的时候，才是进入了**，这些事都是大家可以看得懂的，也是现在就感兴趣的。

唐景窑做了内河运输，水利工程，河道治理规划的报告。段精忠做了公路铁路建设规划报告。卢炳义做了科学技术教育规划报告。“神手张”张本贵做了医疗卫生工作规划报告。李宗伟做了海运造船工作规划报告。欧阳鹤做了军队和军事工业发展规划报告。小红玉做了广播影视文化工作发展规划报告。

这些报告极大地震动了与会的代表，这些雄伟的计划要是实现了，整个国家都会大大的变个模样。就连崇祯皇上也没有想到窑岗人已经制定了这样雄伟的规划。

崇祯皇上身边坐着的大学士刘建泰、范景文都拿着各种印刷精美的报告文本，根本不看崇祯皇上，因为他们害怕尴尬。整个大明朝成立以来，也从来没有如此详细的制定过这样的发展规划，只是想办法从百姓们身上收刮税银。

不过，会后讨论的时候，代表们还是对文教卫生规划提出来了不满的意见。他们觉得五年内各全国县城都要建立中学，成立县级医院，太慢了。并且认为，窑岗这边每年给各县城培训的医生和教师人数还是太少了。

还有十年内，要让所有适龄孩子都有书念时间也太久了。他们认为，小学教师全国各地都不缺，就是窑岗这边的数理化教师没有，也可以先由能教书识字的老师任教，以后有条件再补上数理化课程，可是时间耽误了，就耽误孩子一辈子。他们建议，现在要在能成立学校的地方，都建立学校。

张知木和组委会成员都觉得应该接受代表们的意见，决定拨出来一部分资金，马上着手安排具体人做这事，同时要求各级官员也要关心重视这事。提出来每个学校要给学生提供一顿合格的午餐。这个午餐也作为重点来解决。

张知木知道现在很多小孩子都是营养不良，必须保证拨下去给孩子午餐的银子真的花在孩子身上，要保证学生们的营养。这件事也要专门安排落实。最好能有牛奶，不行也要冲奶粉给孩子们。肉类可以用鱼肉罐头辅助解决。

还有就是代表们对于县乡通电计划还不是很满意，认为计划还要加快。可是这个问题可是难度太大，卢炳义专门做了解释说明。因为各地情况都不一样，那些偏远地区，目前不具备通电条件的地方还要在等待一段时间。

再有争议很大的事就是代表们都希望，公路铁路尽快在自己所在地修通，为此很多代表集体写提案提要求。

张知木很喜欢这种气氛，当然能做的尽量满足，不能做的也给予合理解释。张知木认为选上来的代表就应该为选自己的选民争利益，不能怕给政府添麻烦，过来跟着举手来了。那是对代表这个名字的亵渎。

还有一件张知木没想到的事，那就是很多代表发现了窑岗广场是一个好地方，他们纷纷来到窑岗广场和那里的民众讨论各种事情。这里面的有来自全国的各色人等，他们更愿意和代表们讨论各种事情。

张知木从这样的小事感到，代表们还是真的有**意识了。一个几千年封建历史国家，走到这一步很不容易，再进一步更不容易。没有人对这次会议的满意程度能超过张知木的。

大会最后一项是，讨论就要正式公布的一些法律。

由于成立共和国之前还有一个漫长的过度过程，这个过程中，需要在窑岗治理区进行法制化管理，这也是向共和国过度的一个步骤。但是需要法律，也需要法治执行部分，张知木建议组委会提议，讨论任命李岩为窑岗法院大法官，阎伯驹为窑岗**部长，最高警察局局长，原来窑岗商贸法治学院院长陈松年为最高检察院检察长。

陈松年原来也是大明朝三法司官员，后来被发配到冶场，也是被张知木“买”出来的。在窑岗商贸学院院长职位上做的非常出色，也是李岩一再推荐的。他也参与了李岩法律的起草工作。

这项任命被表决通过了。这也意味着窑岗的法律机构算是建立了起来。

这次公布的法律，有关于土地法，要求禁止土地买卖，一制止土地兼并，地主的土地由国家收买，分给农民耕种。

婚姻法，禁止买卖婚姻，结婚双方必须是完全自主愿意。有强迫买卖婚姻的，严惩。要求结婚男女必须男方满十八岁，女方满十七岁以上。结婚要实行婚姻登记。共和国成立后，要严格实行一夫一妻制。重婚犯重罪。

宗教法，任何人都有信仰的自由，不允许任何人强迫他人信仰任何宗教，任何信教人员，也不许干扰他人宗教信仰自由。任何劝人行善的宗教都是合法的，需要向政府登记备案。凡是敌视不信他们宗教就认为是敌人的宗教，劝人作恶的宗教，都必须取缔。凡是宗教都必须是我国自己信众组织进行管理，不允许接受境外宗教组织的指挥，凡是利用宗教对我们进行渗透干扰的，不管在哪里，都必须彻底根除。成立宗教管理局管理境内各宗教相关的事务。建议各宗教统一选举各宗教的自治管理机构，由宗教管理局统一管理。对于合法的宗教管理机组织，政府要给与适当的经济支持。但是不干涉个宗教组织的自治活动。

李岩他们经过充分的准备，公布了一系列法律，都是非常有针对性的，非常及时。

这次最重要的还是公布了**法，提出来了人人平等，男女平等，还提出来禁止人口买卖，年满十八岁，都有选举权和被选举权。人人都有**。有结社建党自由，有**自由。

根据代表们的建议，窑岗这边专门成立一个法学院，培养更多专门的法律人才。