遵旨统筹全局折——左宗棠论西域的重要

奏为遵旨统筹全局，谨将愚虑所及，据实直陈，仰祈圣鉴事：

窃臣于五月二十四日钦奉谕旨：“关外军情顺利，吐鲁番等处收复后，南八城门户洞开，

自当乘胜底定回疆，歼除丑类，以竟全功。惟计贵出于万全，事必要诸可久，吐鲁番固为

南路要隘，此外各城如阿克苏等处，尚有可据之形势否？回酋报知怕夏缚送**、缴回

南八城之说，是否可恃？伊犁变乱多年，前此未遑兼顾，此次如能通盘筹画，一气呵成，

于大局方为有裨。该大臣亲总师干，自以灭此朝食为念，而如何进取，如何布置，谅早胸

有成竹，为朝廷纾西顾之忧，其即统筹全局，直抒所见，以慰厪念。等因，钦此。”跪诵

之余，具仰我皇上眷顾西服，圣虑深远，于保大之中，厪驭边之略，钦佩何言！

窃维立国有疆，古今通义。规模存乎建置，而建置因乎形势，必合时与地通筹之，乃能权

其轻重，而建置始得其宜。伊古以来，中国边患，西北恒剧于东南。盖东南以大海为界，

形格势禁，尚易为功，西北则广漠无垠，专恃兵力为强弱，兵少固启戎心，兵多又耗国用

。以言防，无天险可限戎马之足，以言战，无舟楫可省转馈之烦，非若东南之险阻可凭，

集事较易也。周、秦至今，惟汉、唐为得中策；及其衰也，举边要而捐之，国势遂益以不

振。往代陈迹，可覆按矣。顾祖禹于地学最称淹贯，其论方舆形势，视列朝建都之地为轻

重。我朝定鼎燕都，蒙部环卫北方，百数十年无烽燧之警，不特前代所谓九边皆成腹地，

即由科布多、乌里雅苏台以达张家口，亦皆分屯列戍，斥堠遥通，而后畿甸晏然。盖祖宗

朝削平准部，兼定回部，开**、立军府之所贻也。是故重**者所以保蒙古，保蒙古者

所以卫京师。西北臂指相联，形势完整，自无隙可乘，若**不固，则蒙部不安，匪特陕

甘、山西各边时虞侵轶，防不胜防，即直北关山，亦将无晏眠之日。而况今之与昔，事势

攸殊，俄人括境日广，由西而东万余里，与我北境相连，仅中段有蒙部为之遮阂，徙薪宜

远，曲突宜先，尤不可不预为绸缪者也。

高宗平定**，拓地周二**，一时帷幄诸臣，不能无耗中事西之疑，圣意坚定不摇者，

推旧戍之瘠土，置新定之腴区，边军仍旧，饷不外加，疆宇益增巩固，可为长久计耳。方

今北路已复乌鲁木齐全境，伊犁尚未收回，南路已复吐鲁番全境，祗**率其余党偷息

开都河西岸，喀什噶尔尚有叛弁逃军，终烦兵力；此外各城，则方去虎口，如投慈母之怀

，自无更抗颜行者。新秋采运足供，余粮栖亩，鼓行而西，宣布朝廷威德，且剿且抚，无

难挈旧有之疆宇，还隶职方。此外，如安集延、布鲁特诸部落，则等诸邱索之外，听其翔

泳故区可矣。英人为安集延说者，虑俄之蚕食其地，于英有所不利，俄方争土耳其，与英

相持。我收复旧疆，兵以义动，设有意外争辩，在我仗义执言，亦决无所挠屈。

至**全境，向称水草丰饶、牲畜充牣者，北路除伊犁外，奇台古城、济木萨至乌鲁木齐

、昌吉、绥来等处，**以来，汉回死丧流亡，地皆荒芜。近惟奇台古城、济木萨商民、

散勇、土著民人聚集开垦，收获甚饶，官军高价收取，足省运脚；余如经理得宜，地方始

有复元之望。南路各处，以吐鲁番为腴区，八城除喀喇沙尔所属地多硗瘠，余虽广衍不及

北路，而饶沃或过之矣。官军已复乌鲁木齐、吐鲁番，虽有驻军之所，而所得腴地，尚不

及三分之一。若全境收复，经画得人，军食可就地采运，饷需可就近取资，不至如前此之

拮据忧烦，张皇靡措也。

区区愚忱，实因地不可弃，兵不可停，而饷事匮绝，计非速复腴疆，无从著手，局势所迫

，未敢玩愒相将。至省费节劳，为**画久安长治之策，纾朝廷西顾之忧，则设行省改郡

县，事有不容已者。合无仰恳天恩，饬户、兵两部速将咸丰初年陕甘**报销卷册各全分

，及**额征、俸薪、饷需、兵制各卷宗，由驿发交肃州，俾臣得稽考旧章，按照时势，

斟酌损益，以便从长计议，奏请定夺。兹因钦奉谕旨，统筹全局，直抒所见，谨据愚见所

及，披沥密陈，伏乞皇太后、皇上圣鉴，训示施行。谨奏。