第五十三章 占领琼州二

“琼州人口众多，应该尽快将府衙组建起来，免得人心不稳，一些章程还需要副旗主做主。”郎中说道。

刘启想了一阵，打下琼州容易，想要治理却是另一回事，而且他要做出一些革新，虽然不知道是否会成功，正好拿琼州实验一下。

“咱们初来乍到，必定会引起琼州百姓的恐慌，稳定民心最为重要，土地税赋暂时免征一年，从第二年开始征收清廷的一半，免除劳役。至于其他的如盐税、茶税、酒税等商业税按以前的七成征收。官员方面设州长一名，副州长一名，属官可参考州府设置，下设警察司，负责属地治安、捕盗；法律司，负责审判刑事案件以及民事纠纷；税务司，负责征收财税，监狱司，负责关押犯人，这些要最先组建起来，至于其他可还有财政司、教育司、农业、水利等等可慢慢来。各县设县官，镇设镇长、村长……还有土地政策，人均最高不能超过四十亩，超出的由州政府出钱购买，然后租给想要租种的农民，田租只守一成，老百姓不能随意买卖土地，只能卖给州府，杜绝土地兼并到恶人手里。”

土地兼并是历朝的难题，尤其是到了清末，税赋严重，百姓困苦，有不少农民将土地卖了，导致土地越来越集中，地主越来越多。但全部收归国有或者悉数平均也不现实只能用这种折中的办法，消减地主手里的土地，然后租给需要的穷人，这样政府就可以做到一些平衡，出现大灾时通过减免田租分担损失。当然，只是实验，还需要未来的考证。

这些刘启曾与郎中谈过，不过一直不成熟，眼下占领琼州府只能摸着石头过河了。好在郎中非凡人，理解和业务能力极强，一点就透，两人讨论一番，最终定下基本的制度。

刘永福和吴世恩二人听得极为佩服，他们以为刘启只是军事奇才，没想到政事也是极强，甚至可以做到推陈出新，其中的一些理念让他们都觉得惊为天人。

尤其是吴世恩，本来以为刘启的黑旗军匪行难改，会在琼州大肆搜刮，可人家上来就免除了一年税赋，更是免除劳役，如果实施，百姓想不叫好都难，现在对眼前的少年旗主的手段是越来越敬服。

这一谈就是整整一天，刘永福和吴世恩早就回营处理军务，最终定下人选。州长由郎中暂任，需要他理顺新的政务关系，何美仁出任财政司长，何文富出任税务司长，毕竟这是跟着自家最早根底。至于县执政官人选，由吴家两人出任文昌、临高二县执政官，他们曾出任知县，知府同知，对琼州熟悉，深谙政务，是个不错的人选，还能将吴家绑在自己的战车之上。至于其他人选还有待考察，或者由何家吴家举荐，或者由曾在官府任职又愿意留风评还不错的人出任，没办法，人才紧缺啊。

“郎中啊，培养政务人才必须上马，日后打下的地方会越来越多，总不能都由咱们亲力亲为，这比打仗还要累人，头疼！”

“哈哈哈！”郎中到没有什么，因为这是他曾经的抱负，甘之如饴，“俗话说打天下容易，守江山难，尤其是副旗主要改革一新，等于将一切推倒重来，不过咱们所作的一切都是在打造一个新的天地，想想就觉得让人振奋。”

刘启感叹道：“幸亏有郎中你，否则我不知道要耗死多少脑细胞。”

郎中对于刘启的奇言怪语早已习惯，笑道：“只要副旗主信我，属下一定竭尽所能，万事不辞！”

“这是什么话，郎中是我的长辈，看着我长大，日后我是王，你就是相，由你做这些事，我一万个放心。”刘启由衷道。

郎中也知道刘启对自己的无条件信任，感动的话就多余了。

“对了，这些天清查了不少贪官污吏恶霸劣绅，罪大的下狱，最小的放还广东，获得了大批钱财土房契，请副旗主过目。”

刘启拿过一看，嘴角上挑，足足六百多万的白银还有不少的金子，财物，这些又可以让他“挥霍”了。

可他还未开口，就听郎中说道：“副旗主，钱财虽多，但开支也有不少，组建新的政务部门都需要钱啊，其中一半必须入库。”

刘启也知道今时不同往日，挠挠头，“现在麾下进一步扩大，需要引进的东西太多了，需要想个进钱的法子才是！”

郎中不解的道：“我军枪炮火药已经自产，哪里还需要大的吃钱之处？”

刘启眼睛一翻，“吃钱的地方多了去了，就比如我们的火枪每天只能组装十几支，哪里够用，眼前就出现了至少五千的缺口，还有大量的连珠枪以及枪弹。还有火炮，虽然黑九给力，但它太沉了，不适合山地丛林作战，需要研究一种新炮，这就需要引进新的设备，这也需要大量的钢材，一座小平炉已经不够，至少要引进一座中型的。咱们占据琼州，还需要加强海防，造炮台，买大口径火炮，还有……”

“打住，每说一项属下就觉得心疼，您透个底，倒地需要多少钱？”郎中脸色一下子就沉了下来。

刘启估算一下，“眼下的钱财只能坚持两三次大规模采购，所以，需要赚些快钱！”

这下轮到郎中翻白眼，“您自己想吧，反正我是没办法了。”

刘启笑道：“放心，我不会动你的库银，前些天我得到了一个意外道消息，如果是真的，咱们的财政会得到大大的缓解。”

“什么消息？”郎中好奇问道。

刘启回道：“还不知道真假，等琼州稳定，将黑旗军重新整编后，就去验证一下。”

郎中没有再问，接着说道：“眼下倒是又一处快钱，不过有些棘手！”

刘启一愣，“怎么，琼州都被咱们占领了，会有你感到棘手的人物？”

“琼州府有很多烟馆，经营烟馆这些人还垄断了很多货物贸易，都是肥主，可是有洋人在背后撑腰，属下不得不谨慎。”

刘启听明白了海口是开埠口岸，自然有洋人在这里做买卖，主要是英国和法国人，他们勾结当地商行，榨取民脂民膏。

“哼，这些混球一定要好好收拾一下，不过现在咱们的实力还不能与洋人硬碰，等再过两个月吧，我准备在海口周围修建炮台，买一些大口径岸防炮，到时候再动手不迟，不过烟馆必须收重税，还有技馆，另外赌场全部查抄！”

刘启虽然对英国、法国倾销鸦片恨之入骨，可他不傻，自己虽然实力增长，可根本没有完成整编，武器还未配全，无法形成有效的战斗力。而且英法二国靠的是横行世界的战舰，他们的舰队随时可以从香港、越南出发，自己能用的只有三艘木质巡洋舰，恐怕人家派一艘战列舰就够自己喝一壶的。尤其现在铁甲舰开始批量的面世，现在还惹不起。

“属下也是这样想的，此时和洋人还无法翻脸。”

刘启眼神精芒闪烁，“放心吧，用不了多久就不会看他们的脸色了，眼下还是先整训部队，对了，以前没有时间和物资，现在占领了琼州，一些事情可以实施了，比如军装，统一精神的服饰，才能衬托出我军代表的新气象。”

郎中说道：“副旗主放心，我已经订购了大批的布料，以及联系了十几家裁缝，随时可以生产，只差样式。”

刘启对于军服的样式早就有了主意，看看时间，已经到了晚上，“今天就算了，明天咱们就去一家裁缝店，定制样式。”