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院子跑进来两只小狗和两个两岁左右的小朋友，一开始是他们拿着棍子追着两只小狗跑，试着打两只小狗，两只小狗也是边跑边停停等着他们，其中，一个小朋友拿着小棍打着小狗的头部了，小狗一下子呲着牙对着他，也开始追着他跑了，小朋友一下子吓得大哭起来，“爷爷、爷爷”直叫，这下从院子里又跑进来一位年龄大一点的男人，拿着水壶和饼干跑进来，抱起小朋友就出去了，另一名小朋友见状，也开始喊“爷爷、爷爷”了，听到这声音，另外一名大龄男子笑着也跑了进来，他背着水壶，直接抱起小朋友出去了。

其实，会议室里听到这声音后，两名正在开会的男子也蠢蠢欲动，但透过窗户见两位老人把孩子抱出去后，才坐稳。

随着社会的发展，农村生活水平的提高，农村的人们也逐渐认识到“合村并居”的重要性，以及合村并镇对于农村个人的好处。“合村并居”是一个长远工程，绝非快刀斩乱麻的事情。合村并居是我国很早就开始实施的一个农村形态改造项目，亦称“合村并点”，有的地方称之为合村并镇或合村并城。它是我国一些地区，在加快城镇化进程与社会主义新农村建设的背景下，为了改革落后农村结构和管理体制，改善群众的生产生活环境，更好的集约土地发展经济，进行的将几个临近自然村整合起来，建立农村社区的综合改革和探索。那么，为什么要进行这个制度呢？这是因为长期以来存在的村庄数量多、规模小，带来的“三高、两难”是制约农村发展的瓶颈，不改变传统农村治理结构，就很难打破城乡二元分割，实现城乡统筹发展。

三高是什么？一是村级组织运转成本高，基层负担重。按每村年平均5000元计算，仅财政承担的村级工资费用就近4000万元。二是空心村比例高，土地浪费严重。我国的空心村比例达80%，有的村庄房屋空置率高达50%。三是基础设施建设成本高，公共服务水平低。医院、学校、超市等基础设施，因村庄过于分散而低水平重复建设，国家的扶持资金分散到各村，就分散的像是毛毛雨，收效甚微。

两难又是什么？村级管理水平低，带领群众增收致富难。许多村选不出党支部**，有的村就是“矬子里拔将军”。**管理难。大家族在村中的人口比例多，家庭宗派治村的痼疾难以割除。

根据这些问题，国家采取了“合村并居”政策，即合村并居既可以改善农民的生产生活环境，也可以更好的整合土地资源，依靠土地发展经济，实现脱贫致富。但是这个时候也有很多人担心，合村并居之后集体耕地的划分怎么办？会不会收回自己手里的土地进行重新分配呢？其实，农民朋友们完全不必担心土地归属权，合村并镇并不会改变农民原有的土地承包权。国家及地方也针对该政策出台了相关规定，明确强调了农民的土地权益保持不变。不仅如此，以前有的优惠政策也保持不变，村名不变，各项福利待遇不变。也就是说，无论怎么合村并居，农村集体的土地性质都是不会改变的。

无论自留地、耕地还是坑塘、道路、拆除房屋后的空闲宅基地，这些都是村集体、全体村民共有的财产。我们只有经营权、承包权而没有所有权。其实在我国，土地本身就不是个人私有物品，大家手里承包的土地都是村集体的，只不过有使用权而已，不是个人所有的。

合村并居后的管理模式，大多数是集中居住、分别管理。仅仅是相邻村庄群众的集中居住，各村仍管理各村，各村的耕地管理、村级事务等依旧延续原有的模式。这样做能够有效减少基础设施的配套难度，有利于提高基础设施的利用效率，也更有利于建设相对完善的服务设施配套体系，减少空心村现象。

合村并居后，对于物业管理来讲，设置统一的物业管理，物业费水电费也像城里的小区一样公开透明，有统一的收费标准、统一的物业管理模式来进行，这样也会有利于合并成的新小区的规范管理。

合村并居后，如果共同居住的村需要进行合并成新的村庄，就需要按照《村民委员会组织法》相关规定来执行。《村民委员会组织法》第三条规定，“村民委员会的设立、撤销、范围调整的，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准”。