一一0

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他们一起走向会议室。村里其他人见奋莲都来了，不免有些吃惊，二毛有点头疼地侧过脸，没想到奋莲直接过去拍了拍二毛，二毛身边坐着的另外一个人站起身子把位置给腾开了。

会议室里传来一片哗然的声音后，王小娃拍了拍话筒，提示：“会议开始了，请大家关闭手机，或者把声音调到静音上。”

一阵子的开场白后，直接把话筒递给九平，九平拿过话筒，站起来给大深深鞠了一个躬，然后说：“大家好，我叫樊九平，来自桥镇乡桥镇村。”迎来一片掌声后，他又说：“其实，我们在生活中要记住一点，就是当你发现对方不如你意时，你要站在对方的角度考虑一下，然后再下结论。一定要记住，只有把一碗水端平了，才不会有矛盾发生......”

院子跑进来两只小狗和两个两岁左右的小朋友，一开始是他们拿着棍子追着两只小狗跑，试着打两只小狗，两只小狗也是边跑边停停等着他们，其中，一个小朋友拿着小棍打着小狗的头部了，小狗一下子呲着牙对着他，也开始追着他跑了，小朋友一下子吓得大哭起来，“爷爷、爷爷”直叫，这下从院子里又跑进来一位年龄大一点的男人，拿着水壶和饼干跑进来，抱起小朋友就出去了，另一名小朋友见状，也开始喊“爷爷、爷爷”了，听到这声音，另外一名大龄男子笑着也跑了进来，他背着水壶，直接抱起小朋友出去了。

其实，会议室里听到这声音后，两名正在开会的男子也蠢蠢欲动，但透过窗户见两位老人把孩子抱出去后，才坐稳。

随着社会的发展，农村生活水平的提高，国家实施了“合村并镇”的政策。

因为，“合村并镇”是一个长远工程，绝非快刀斩乱麻的事情。合村并居是我国很早就开始实施的一个农村形态改造项目，亦称“合村并点”，有的地方称之为合村并居或合村并城。它是我国一些地区，在加快城镇化进程与社会主义新农村建设的背景下，为了改革落后农村结构和管理体制，改善群众的生产生活环境，更好的集约土地发展经济，进行的将几个临近自然村整合起来，建立农村社区的综合改革和探索。那么，为什么要进行这个制度呢？这是因为长期以来存在的村庄数量多、规模小，带来的“三高、两难”是制约农村发展的瓶颈，不改变传统农村治理结构，就很难打破城乡二元分割，实现城乡统筹发展。

三高是什么？一是村级组织运转成本高，基层负担重。按每村年平均五千元计算，仅财政承担的村级工资费用就近四千元。二是空心村比例高，土地浪费严重。我国的空心村比例达百分之八十，有的村庄房屋空置率高达百分之五十。三是基础设施建设成本高，公共服务水平低。医院、学校、超市等基础设施，因村庄过于分散而低水平重复建设，国家的扶持资金分散到各村，就分散的像是毛毛雨，收效甚微。

两难又是什么？村级管理水平低，带领群众增收致富难。许多村选不出党支部**，有的村就是“矬子里拔将军”。**管理难。大家族在村中的人口比例多，家庭宗派治村的痼疾难以割除。

根据这些问题，国家采取了“合村并镇”政策，即合村并居既可以改善农民的生产生活环境，也可以更好的整合土地资源，依靠土地发展经济，实现脱贫致富。但是这个时候也有很多人担心，合村并居之后集体耕地的划分怎么办？会不会收回自己手里的土地进行重新分配呢？其实，农民朋友们完全不必担心土地归属权，合村并镇并不会改变农民原有的土地承包权。国家及地方也针对该政策出台了相关规定，明确强调了农民的土地权益保持不变。不仅如此，以前有的优惠政策也保持不变，村名不变，各项福利待遇不变。也就是说，无论怎么合村并居，农村集体的土地性质都是不会改变的。

无论自留地、耕地还是坑塘、道路、拆除房屋后的空闲宅基地，这些都是村集体、全体村民共有的财产。我们只有经营权、承包权而没有所有权。其实在我国，土地本身就不是个人私有物品，大家手里承包的土地都是村集体的，只不过有使用权而已，不是个人所有的。