第三十三章、讲法

说着，赵承延就打开了一个笔记本道：“根据《村民委员会组织法》，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行**选举、**决策、**管理、**监督。还有，村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。这一条就说明了村委会，是基层自治组织。他要向村民会议与村民代表会议负责。而村民会议与村民代表会议呢？根据《村民委员会组织法》第二十三条，村民会议审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作；有权撤销或者变更村民委员会不适当的决定；有权撤销或者变更村民代表会议不适当的决定。还有，根据《村民委员会组织法》，第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。尤其是第九条哟，他的意思是说，只要村民会议认为应该由村民会议讨论的，关于涉及村民利益的事项，那就必须经过村民会议讨论方能决定。”

说着，赵承延就顿了一下才道：“可能有人会问，我为什么要跟大家讲《村民委员会组织法》？那是因为这个法，给了咱们村民所有的权利。从村委会的组成，一直到村里的所有决策。本应该就是咱们全体村民共同参与，共同协商，共同合作决定的。但是这里有一个原则，那就是少数服从多数。说到这儿，可能还有人会问，既然《村民委员会组织法》规定的这么好，这么全，那为什么我没有参与感呢？为什么我对村里的事情，全都是一知半解呢？可能还有人会问，为什么这么多年，村里没有开过村民会议呢？是因为这么多年，我都在外边儿打工吗？那我还算不算这个村集体的一份子呢？”

说到这儿，赵承延就又故意顿了一下才道：“不开村民会议，可能是因为现在的人都忙，时间问题。也可能是现在的人都在外边，赶不回来，空间问题。因此，村民大会彻底被简化了的村民代表会议替代。而这一替代，让大部分村民对村中的事物，都变得一知半解。也让村民对村集体的感觉变得越来越疏远。更让村民监督，变成了人情监督。而我今天为什么要用网络直播的形式，开这次村民大会呢？就是要让咱们老百姓，通过网络数字化，来找回《村民委员会组织法》赋予咱们的，咱们老百姓本该有的、本该行驶权利。”

这时，赵承延又喝了口水道：“话说回来，村里的村务、财务，可不可以公开呀？当然可以公开呀！因为根据《村民委员会组织法》第三十条，村民委员会实行村务公开制度。其中的第五小条，涉及本村村民利益，村民普遍关心的其他事项。什么意思？那就是说明，只要是涉及村民利益，只要是村民普遍关心的，村委会就必须要公开。那村里的财务，涉不涉及本村村民利益？涉不涉及村民普遍关心呢？我想答案是肯定的呀！所以，村里的村务和财务都可以对村民公开，而且村民委员会应当保证所公布事项的真实性，并接受村民的查询。那可不可以进行网络公开呢？比如在咱们村儿的通知群，或者单独弄一个村务和财务的公开群，把咱们村儿十八岁以上的都拉到这个群里。到时，村里有什么消息？花了什么钱？干了什么事儿？都发到群里，接受每个村民的监督。可不可以这样呢？”

说着赵承延就顿了一下才道：“我认为，当然可以。那有没有法律依据呢？目前网络化公开，国家层面的法律可能没有。但是我们自己可以立这个法嘛！根据《村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。当然，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、**权利和合法财产权利的内容。所以我们以《村民委员会组织法》第二十三条、第二十四条、以及第三十条和第二十七条为基础，立一个村民自治章程，把加强村民监督，规定村委会主动在村通知群、或村务财务群，及时公开村务、财务，加进去。可不可以呢？规定村民代表会议必须进行网络直播，规定村民可以通过网络直播的形式召开村民会议，规定村民可以通过网络直播形式的村民会议行驶否决权和罢免权。可不可以呢？”

说到这儿，赵承延就又故意顿了一下才道：“科技的力量不是让人跟人越来越远，而应该是越来越近。我们今天可以通过网络直播的形式把大家联系在一起，开这个村民大会。那我们为什么不能用他来解决我们村中的各种问题呢？说白了，有的人不是担心我会在跟中医药研究学院的合作上，出卖咱们村儿的利益吗？那大家认为，有了刚才我说的那些，把所有的问题摆在明面上来，还有任何人，能出卖咱们村儿的利益吗？”

说到这儿，赵承延就又故意喝了口水，然后才道：“可能有人会问，为什么要立这个章程。这不是当官的，在自己给自己找麻烦吗？”