第15章 村部办公室第一次会议（下）

上一章正说到，李三保问人平收入达到多少钱才算脱贫。关于这个问题，精准扶贫驻村工作队队长卞洪沁还只是在村委会会议上说过，还没有向村民们说过，李三保虽然是老党员，但是没有参加村委会的会议，现在把这个问题提出来了。既然作为问题提出来了，作为精准扶贫住村工作队队长，有必要把它说清楚。于是卞队长解释说：“刚才老李问人平收入达到多少钱才算脱贫，早在六年前的2010年，国家就提出了脱贫的目标是农民年人均纯收入是2300元。综合考虑物价水平和其他因素，逐年更新按现价计算的标准，按每年6%的增长率调整测算，到2014年现价脱贫标准为2800元。到今年估计脱贫标准已经达到三千多元了。”

村党支部组织委员岑方正说：“如果今年我们的杨梅山、奈李山和药材基地的收入能够达到计划的收入，仅仅从年收入就可以基本上达到脱贫标准，只是还有其他方面的许多要求还难以达到。就建设文明村这要求就有点难。”

卞队长说：“是啊，关于脱贫的标准，不仅仅是人平收入达到多少钱，还有多方面的要求。根据国家规定，人平年收入达到三千元以上就算脱贫。各省还可以制定高于这个标准的地方扶贫标准。目前有12个省市制定了高于国家标准的地方标准，一般在4000元左右，高的到了6000元以上。但是脱贫还不仅仅是人平收入这一项，还有其他方面的多种要求，简单说来就是要实现‘两不愁、三保障’的综合标准，除了收入标准外，还有保障义务教育、基本医疗和住房安全等方面的要求。”

退休老**刘老根说：“‘两不愁’还好懂，不就是不愁吃不愁穿吗？但是那‘三保障’不太明白。”

卞队长说：“关于‘三保障’，就是指的保障义务教育、保障基本医疗和保障住房安全等三个方面。其中保障义务教育就是适龄青少年就学得到保障。指九年义务教育阶段建档立卡贫困户没有因贫困而辍学的学生；初中毕业后不因贫困影响继续接受普通高中或中等职业教育；通过国家采取补助及社会救助，高中毕业后不因贫困影响继续接受大学或高等职业教育。

基本医疗有保障指建档立卡贫困户家庭成员百分之百参加城乡居民基本医疗保险，对贫困人口参加新型农村合作医疗个人缴费部分给予补助；贫困人口中的低保对象与边境线相邻的一线行政村边民进行定额资助参合。社会养老有保障指建档立卡贫困户符合条件的家庭成员百分之百参加城乡居民社会养老保险，并将完全或部分丧失劳动能力的贫困人口百分之百纳入低保，或特困人员救助范围且稳步提高补助标准。”

卞队长略停后继续说：“除了以上‘两不愁、三保障’，还包括享受扶贫政策、资金、项目帮扶。指建档立卡贫困户得到易地扶贫搬迁、农村危房改造、人畜饮水；产业带动教育帮扶、资产收益、就业培训、有序转移就业、金融扶持生态扶持，和低保兜底等以上资金项目的帮扶等等诸多内容。”

刘老根越听越听不懂了，说：“看起来这扶贫工作还很复杂的，我是不行了，靠你们年轻人了。”

村党支部**蔺月英说：“老**啊，你也不能这样说，我们年轻干部还得你当好顾问呢。我新任村**后，不是请求你老**给我们村党支部当好顾问吗？什么叫顾问？顾问顾问，请来问问。顾问就是指富有经验，并且擅长解答疑问的人。你们老年人有老年人的优势，你们老年人知道我们码田村是怎么样一步一步走到现在这个样子的，你们有老一辈的光荣传统，我们年轻人许多方面都得向你们老同志学习，老**你可不能打退堂鼓啊！”

工作队队员虞七喜说：“各位同志，卞队长安排我跟巩凡靓同志具体负责对全村原定贫困户进行重新审核，经过一个多月的工作，总算把这项工作搞得差不多了。本来前面几天我们都准备向卞队长和村委会做个汇报，但是这些天卞队长和蔺**一直忙着。乘着今天这个会议，我们把这项工作的基本情况向干部们做个汇报。”

虞七喜翻开日记本，说：“码田村共有384户，总人口1286人，12个自然村。原来有88户贫困户，贫困户占总户数近四分之一。我们按照前面12个月的平均年收入，对全村384户进行审定，最后确定了74户为贫困户，然后按照农村办理贫困户流程从新办理了手续。”

虞七喜说：“要成为建档立卡贫困户，首先必须由户主提出申请，申请条件是，农村建档立卡户的对象必须是农村贫困户，也就是说家庭收入年人均纯收入低于全国贫困线的家庭。申请人带上户口本和身份证等相关材料，到乡镇街道办或扶贫部门办理审批手续。审批通过后，将审批表交民政部门审批。”

虞七喜说：“关于申请程序，还必须经过几道手续，按照户主申请，农户提交申请后，以社召开群众会，举手表决过半方可通过，然后社长将名单上报村委，村委召开村民代表一事一议会议，举手表决过半就通过了，村委将贫困户名单公示上墙7天无异议，再上报乡镇政府，乡由镇脱贫办上报县扶贫移民局。县扶贫办复核后交县政府审批。建档资料由扶贫对象和采集人以及审核人共同签名确认，扶贫对象完成以上程序后就是建档立卡贫困户了。建档立卡贫困户子女可以由父母到村委会咨询，到乡镇扶贫站，通过查询全国贫困户系统，符合条件的可以开具建档立卡贫困证明文件。”

巩凡靓补充说：“有一点需要特别说明，家庭成员中有残疾人的，应提供《残疾人证》，其中，无生活自理能力又无经济收入的重度残疾人员还需提供区、县（市）残联机构出具的无生活自理能力、无经济收入证明，无就业能力的残疾人员还需提供区、县（市）残联机构出具的无就业能力证明。另外还有孤寡老人或者是子女无法尽赡养义务的；共同生活的家庭成员申请前12个月家庭年人均纯收入低于当地农村低保保障标准的；没有经济来源且自身无劳动能力的；。身体（精神）残疾无自理能力的。有以上这些情况的户都应该属于贫困户。我们经过反反复复的审核，最后确定了74户为码田村的贫困户。”

巩凡靓说：“在码田村74户贫困户中，因身体残疾不能自食其力的有29户，其中有语言、听力残疾人（哑巴加聋子）8人，单纯听力残疾（聋子）13人，视力残疾（瞎子或者视力极差）8人。其中一部分残疾人还没有办《残疾人证》，我们准备在近期帮助他们办好《残疾人证》。还有因长期体弱多病导致贫困的32户；因年老没有人抚养的13户。大致的情况就是这样。”

卞队长说：“你们的工作做得不错。由于脱贫揭帽还有其他多方面的要求，我们目前要做的事情还很多，只是对这74户建档立卡的贫困户要优先做好对他们的扶助，除了拿出一笔钱帮助他们解决目前的生活困难，还要从多方面关心他们，动员社会力量对他们进行帮扶。”