第17章 关于铺水泥公路的讨论

村委会又召开会议了，这一次会议是研究村里铺水泥公路的问题。精准扶贫驻村工作队队长卞洪沁说：“同志们，也许大家跟我一样感到工作压力太大。但是工作压力再大我们也必须顶住。这一次怀城市又下文了，是关于村级公路的硬化问题，也就是说，村级公路都必须由土路或者柏油路改为水泥路。”

卞队长说：“关于村级公路建设，1978年，中国农村公路里程只有58。6万公里，大量乡镇和村庄都不通公路。**后，国家加大对农村公路的支持力度，国家高度重视农村公路建设，先后出台多项相关政策，为乡村公路提供制度性保障。1998年1月1日颁布的《公路法》是农村公路的龙头法。到2002年底，中国农村公路达到133．7万公里。2003年，根据**政府提出的建设社会主义新农村的部署，中国交通运输部提出了‘修好农村路，服务城镇化，让农民兄弟走上油路和水泥路’的口号，开始实施‘东部地区通村、中部地区通乡、西部地区通县’工程。2005年9月，**办公厅印发了《农村公路管理养护体制改革方案》；同年，**通过了《全国农村公路建设规划》，提出了中长期农村公路发展目标。”

卞队长喝口水继续说：“从2006年开始，中国进入实施‘十一五’发展规划阶段，交通运输部组织实施了‘五年千亿元’工程，中国农村公路建设步入了历史上最大规模的快速发展新时期，5年里，**对农村公路建设投入资金达1978亿元，年均递增30％。**投资极大地带动了地方对农村公路建设的投入，五年间全社会共计完成投资9500亿元，新改建农村公路186。8万公里，其中新增农村公路52。7万公里，农村公路总里程达到345万公里。据交通部《2012年公路水路交通运输行业发展统计公报》数据显示，2012年，全年完成公路建设投资12713。95亿元，比上年增长0。9%。其中，农村公路建设完成投资2145。02亿元，增长6。7%，新改建农村公路19。50万公里。集中连片特困地区贫困县完成公路建设投资2680。80亿元。”

卞队长说：“村村通公路是2006年开始的。2012年，怀城市出台了《怀城市农村公路规定》，这是对怀城市内农村公路建设、管理、养护等方面进行规范性管理的政府规章。其出台旨在推进农村公路建设、提高农村公路管理水平和保障农村公路安全畅通。

该规定明确了农村公路的定义和范围，即指纳入农村公路规划，按照国家规定的标准建设、管理和养护的公路。其适用范围涵盖了怀城市内的乡道、村道和连接乡、村的公路。在建设方面，规定强调了农村公路建设的标准和技术要求。如路面宽度、路面强度、道路安全设施等都需符合国家相关标准。同时，规定也强调了农村公路建设的管理要求，包括项目审批、建设程序、质量管理等方面。”

卞队长说：“关于我们码田村的交通现状，同志们也看到，我们码田村的交通现状与上级要求还有一定距离。通过我们村的主干公路已经是水泥路面，而且已经安装了安全护栏。但是我们各自然村的公路都还是土路，上级要求我们必须迅速将村内公路变成水泥路。这也是我们码田村脱贫摘帽所必须具备的条件之一。老一辈的人都知道我们码田村是怎么样异步一步地走过来的，为了尽快摘去贫困村的帽子，我们还必须在加一把劲，把各自然村的车路全部换成水泥车路。下面我们就这个问题讨论讨论。”

村长巫国栋说：“如果要把车路变成水泥车路，这是天大的好事。但是水泥车路上面有规格要求，村内车路最低宽度为4米5，而我们许多自然村原来修的土路许多地方达不到规定要求。据说码田组原来修土车路阻力很大，一些村民不允许车路从他的责任田或者自留地经过。最后是老党员巫赵俊认真了，拿着丈竿一丈一丈地量，量到什么地方打好木桩，最后才把车路的路基定下来。不过那一次确定的路基宽度远远达不到4。5米，那时候的标准是大货车的两个轮子得过，而大货车两个车轮之间的距离只有两米多。所以那一次确定的路基只有三米以内。而现在上面规定村内水泥车路的宽度要达到4米5，所以需要全部扩宽，看来工作难做啊。”

老**刘老根听了这一番话，胸中热血沸腾，说：“上面规定要在村内全部通水泥车路，这是天大的好事啊。而我们有的村民还百般阻挠，这是什么意思？这是小肚鸡肠，这是眼睛近视，只瞪着自己那点小利益。这些人哪里晓得，我们这一辈人，吃过多少苦啊！我们的童年时代，经历过五九年到六二年的大饥荒，饿死好多人啊。六七十年代集体化，虽然粮食不足，常以瓜菜拌饭吃，但是我们不怕辛苦，年年大搞水利建设，现在全码田村的三座水库和数十个山塘都是那时候修建的。那时候的农民好辛苦啊。实行责任制以后，才开始吃饱饭。粮食足了，农民有条件喂猪了，鸡鸭鹅等家畜也大量地喂养起来，生活越来越好了。我是八五年开始担任村党支部**的，那时候虽然粮食足了，但是并不富裕，人们都羡慕‘万元户’，在我们码田村，那时候还没有一个万元户，万元户在我们码田村还只是一种传说。这说明那时候我们码田村跟其他地方一样，都还处在贫困时期。现在怎么样？这些人就不想想，上级为什么要我们把泥巴车路改成水泥路？把泥巴车路改成水泥路是谁得好处？”

说到“万元户”，村党支部**蔺月英说：“关于‘万元户’，老一代的人都应该还记得，到了七十年代后期，国家政策正在发生变化，其实那时候人们都已经不知道什么是‘做生意’了，而极少数有生意头脑的人，也会有顾虑：比如担心政策不允许，或者其他因素，而不愿意轻易去做生意、干个体户。而当时，由于当时的经济模式较为僵化，因此各种商品都存在巨大的市场需求。所以，在这个背景下，养猪的、养鸡的，乃至摆地摊的，都可以在很短的时间里，赚到较为丰厚的收益，于是在70年代后期和80年代的万元户相继出现了。‘万元户’开始成为人们追求的目标。也就是在这时候，越来越多的人不甘于拿固定的工资或者比较稳定的经济收益，而是考虑做个体户，比较快地富裕起来。”

蔺**略停后继续说：“在这种大背景下，中国出现了第一个个体私营商业户，一九八〇年十二月十一日，章华妹拿到由温州市工商行政管理局正式盖着大红印的个体工商业营业执照，编号是“第10101号”，生产经营范围是：小百货。上面写着的开业时间是：1979年11月30日。执照上的发照时间是：一九八〇年十二月十一日。当年的一纸执照，个体户从此有了“身份证明”，而很多这样的个体户，经过几年或十几年的资本积累，之后都成为颇具规模的民营企业或民营公司。九十年代以后，中国经济开始出现高速发展，不过那时候中国经济的高速发展主要集中在沿海开发地区。”

老**刘老根接着说：“到了八十年代后期，好像是在一九八六年下半年吧，我们到乡政府开会，乡长传达了他到县里开会的会议精神，说是**已经成立了扶贫领导小组，决定在全国开展扶贫。”

卞队长插言说：“1986年5月16日，**扶贫开发领导小组成立，当时称**贫困地区经济开发领导小组。从上世纪80年代中期开始，国家在全国范围内有计划、有组织、大规模地开展扶贫开发工作。**贫困地区经济开发领导小组安排专项扶贫资金，制定专门的优惠政策，并对传统的救济式扶贫进行彻底改革，确定了开发式扶贫的方针。

虽然扶贫工作已经在全国开展了三十年，但是由于诸多原因，到目前为止，全国仍然还有八百多个贫困县。现在**已经下了最大的决心，务必在三至五年实现贫困县全部脱贫，这是**下达的死命令。我们夹溪新村可不能拖后腿啊。”

村长巫国栋说：“根据我们码田村的实际情况，我认为目前最重要的是要把从乡政府到码田村的车路进行整修，把那些坑坑洼洼都填平了。不然的话，迟早是要出问题的。”

村党支部**蔺月英说：“我看这样啊，关于把柏油路改修为水泥公路的问题，现在就算定下来了。但是整修公路不需要太多的人力，我们可以把工程承包给专门的建筑队……”

接着大家把会议议程转向讨论如何尽快打好水泥公路的问题。卞队长想到了机械化铺路，对大家说：“现在要尽快把水泥公路铺好，只有采用机械化铺路了。我听说有一种叫着AHT系列滑模式水泥混凝土摊铺机，采用全液压驱动、集成控制、精确控制、精密成形工艺等先进技术。具有恒速自动控制、自动跟踪、自动找平、故障自诊断、汉显等功能，作业时可一次性完成水硬性支承层摊铺、刮平、振捣、捣固、挤压成型板面。

该产品集先进性与实用性于一体，为国内首创，整机性能达到了国际同类产品的先进水平，是高速铁路支承层、高等级公路、机场和农村水泥混凝土道路建设中不可缺少的专用设备之一。我明天就去省城把这种先进铺路设备弄来，你们在家组织好劳动力，机械弄来了立即开始铺路工程。”