十三、东汉兵制

西汉后期，兵制渐乱，整个东汉时期属于过渡期。旧的兵制虽已破坏，而新的兵制并未形成，其临时补充的制度，与西汉时期只有量的差异，并无质的不同。

承西汉兵制败坏之余，大刀阔斧加以改革的，是东汉的光武帝刘秀。

本来刘秀手下的士兵来源相当复杂，有的来自征发，有的来自招募，有的来自收编，有的来自诸将的宗族宾客，其中有汉人，也有胡人。

针对这种情况，光武帝在军事行动告一段落之后，即着手加以整顿。作了几次重大改革，几乎全部废止了正卒和戍卒，不论中—央兵制或地方兵制，都与西汉大异其趣。

兵制破坏的根本原因，是小农的破产。王莽变法，挽救社会危机，其目的不过是竭力维持小农摇摇欲坠的地位，使之充当新朝政治经济的支柱。

刘秀对于当时严重的社会问题，并未提出任何根本性的解决方案，因此他也不可能挽回伴随小农破产而日益破坏的旧兵制。他的一系列措施是集中力量破坏旧兵制，给小农以**的机会。

整个东汉时期的兵制，充满了过渡时期的色彩。

一、东汉的中—央兵制

东汉的中—央兵制，形式上沿袭西汉，但在内容上已发生不少变化。

1、郎中令改为光禄勋

东汉时郎中令已改为光禄勋，所辖部队有三：虎贲、羽林郎、羽林左右骑。

虎贲：共一千五百人。

羽林郎：一百二十八人，无常员。光武时以征伐之士劳苦者为之，后以汉阳、陇西、安定、北地、上郡、西河，凡六郡良家补之。

羽林左右骑：羽林左监八百人，羽林右监九百人。羽林左右骑，一般从五校尉队伍中选拔，其待遇仅次于羽林虎贲。

这些士兵一律父死子继，他们已不用于扈从游猎，而是专门从事宫廷内外宿卫，并备威仪以及出从车驾等。

2、中尉改为执金吾

西汉的中尉掌北军，负责京畿警备，东汉转变为执金吾，以担当洛阳城内的警卫，备水火非常之事为主。其部队由缇骑（骑兵）与持戟（步卒）组成。

缇骑大约出身于富裕的家庭，“舆服导从，光辉满道”“仕宦当为执金吾”，是人们欣羡的对象。反之，持戟（步卒）则出身寒家，与缇骑形成鲜明的对比。

缇骑共有二百人，持戟五百二十人，他们都不是由征发而来的，而是招募的。

东汉的执金吾同西汉的中尉，但职权范围和士兵数量大大缩小，士兵的来源也大不相同。

3、东汉的北军五校

在执金吾（中尉）权力缩小的同时，五校尉取得北军的称呼，这也是东汉中—央兵制的一个特点。

五校尉是：屯骑、越骑、长水、射声和步兵校尉，简称北军五校。校尉均为比二千石官，彼此之间无隶属关系，另有监督官北军中候，秩六百石。

五校尉主禁兵武备，所以宿卫两宫，“大驾卤簿，五营校尉在前”，所以他们的任务以担当京城守备及扈从车驾为主。他们除驻守洛阳外，有时也奉命出征。

卫尉警卫宫城城门以内，五校尉则警备宫城之外。五校所以称为北军，其情况与西汉的北军恰好相同。

东汉的五校尉沿袭西汉七校尉的名称，但其驻守地区、兵士来源已有很大不同。

屯骑、越骑、步兵、射声等四校尉的营士各为七百人，唯长水校尉的士兵，或以为七百三十六人，或以为千三百六十七人。但无论如何，五校尉的兵力亦不过如此而已。

五营士最初盖由刘秀的元从士兵改编而成，其后遂形成父死子继的惯例。长水校尉的士兵由乌桓骑兵组成，最初也许就是刘秀手下的渔阳突骑。

安帝时以国用不足，群臣奏令：“吏人入钱谷，得为关内侯、虎贲、羽林郎、五大夫、官府吏、缇骑、营士各有差。”

营士谓五校营也，从此以后，五营士卒多属商贾惰游子弟。

但是，无论元从士兵的子孙也好，商贾惰游子弟也好，他们实质上都是洛阳人，所谓“五营士生长京师，服畏中人。”

东汉也有城门校尉，所辖士兵人数很少，秩二千石，出从缇骑百二十人。

4、东汉的卫尉

卫尉之职以驻守宫城诸门、巡逻宫城、出从车驾等为主，其职守范围与西汉的卫尉（掌南军）大致相同。至于卫士的数目及其出身，则颇有不同。

东汉时，卫士总数共二千五六百人，较之西汉的二万人、一万人，悬殊甚大。

减少的原因，一是由于刘秀的节约政策，万事从俭；一是东汉时虎贲、羽林、羽林左右骑、五校尉等都参与了京城的警备，因而也就不需要过多的卫士了。

西汉时，卫士服役期满还乡，天子亲临赐宴，问其疾苦，东汉亦沿其制。

这些卫士，似乎仍由征发而来。

云：“旧时虎贲、羽林、五营兵及卫士，并合虽且万人。或商贾惰游子弟，或农野谨钝之人，虽有乘制之处，不讲戎阵。”商贾惰游子弟，指的是五营兵；农野谨钝之人，指的是卫士。

东汉宫中所用鸡鸣卫士来自固始、鲴阳、细阳、四县，这些地方都离洛阳不远。

窦宪伐北匈奴动员过北军五校，取得很大胜利。后来邓鸿、何熙讨伐南匈奴，邓骘、马贤、张乔讨伐西羌，都使用过左右羽林五校士，说明这些士兵还具有一定的作战能力。

到了东汉末年，虎贲、羽林、五营兵及卫士，总数不过万人，而且战斗力很弱。

中平元年（公元184年），黄巾大起—义，全国响应，汉灵帝颁布紧急措施，以河南尹何进为大将军，将兵屯都亭，置八关都尉官，从事防守。

八关谓：函谷、广成、伊阙、大谷、轘辕、旋门、小平津、孟津，这是加强洛阳周围的措施。

到了中平五年，又设置西园八校尉：小黄门蹇硕为上军校尉，虎贲中郎将袁绍为中军校尉，屯骑校尉鲍鸿为下军校尉，议郎曹操为典军校尉，赵融为助军左校尉，冯芳为助军右校尉，谏议大夫夏牟为左校尉，淳于琼为右校尉，凡八校尉，皆统于蹇硕。

袁绍和鲍鸿两人本是北军五营的将领，所以他们的部队很可能有一部分从原有各部调拨而来，而大部分出于招募。

八校尉的设置，与中—央部队的窳败有关，也与宦官、外戚的矛盾有关。

当时何进为大将军，左右羽林、五营士都归他管辖，但宦官蹇硕不仅直接掌握八校尉的队伍，而且他身为监军，督司隶校尉以下，大将军也算他的属下。

宦官、外戚各控制一部分军权，互不相下。及蹇硕被杀，军权又归大将军控制。何进被杀后，这些部队都被董卓所吞并，汉朝的政权也从此名存实亡了。

二、东汉的地方兵制

刘秀建国以后，对地方兵制实行了大刀阔斧的改革，使地方兵制的面貌与西汉大不相同。他的改革大体上有以下四项：

1、罢郡国都尉官，并其职于太守或国相，取消地方的专职武员。以后或偶有设置都尉者，如发生叛乱，无事则罢，已非通行之制。

2、罢郡国的轻车、骑士、材官、楼船士及军假士，令各还民伍。废止定期训练考察的都试制度，把西汉的正卒制度彻底取消。

3、罢边郡亭侯吏卒，也就是把西汉的戍卒制度彻底取消。

4、在废止都尉以后，又相继废止了运漕都尉、关都尉等官，即取消了运漕以及驻守关卡的士兵。以后只有函谷关都尉明令恢复，其他关隘就永远废止了。

实行这种改革之后，节约了庞大的国家的经费开支，大大减轻人民的军赋负担。

但是实行的结果，郡国无常设之兵，关隘无人驻守，而且国境地带也无当番守望的戍卒，出现了一系列新的问题。

三、东汉的临时措施

为了弥补以上各种缺点，又采取了以下各种措施：

1、在郡国重要地点，设置长期的屯兵，以代替番上的正卒。

这种长期屯兵有黎阳营、度辽营、象林营、长安营、雍营、渔阳营、扶黎营及侯、坞等。

光武时，于黎阳置营，使千人驻守，以谒者领之。

明帝时，为了隔绝南北匈奴，于五原曼柏置度辽营。

和帝时，南蛮叛乱，置象林兵。

安帝时，西羌叛乱，三辅危急，设置了长安、雍二营都尉。

鲜卑骚扰居庸，于是设置渔阳营，又在辽东属国，设置扶黎营。

顺帝时，海上人民叛乱，缘海地区稍稍增兵防守。

又于魏郡、赵国、常山、中山设置六百一十六坞、河内通谷冲要三十三坞，扶风、汉阳、陇道三百坞。

于是屯兵大增，养兵的费用消耗甚大。

2、边疆地带，利用弛刑徒或蛮族兵从事防守，以代替从前的戍卒。

明帝以后，屡次下诏发弛刑徒到边疆地带，凡徙者皆给弓弩衣粮。

有的仅要求刑徒到边疆戍守，或指定到某某军营；有的不仅要求本人到边疆当兵，还要求携带家族同往；也有单纯使刑徒及其家属迁往边境的。

除了上述弛刑徒之外，南匈奴款塞之后，也助汉防守。

南匈奴单于居西河美稷，列置诸部王助为扞戍：使韩氏骨都侯屯北地，右贤王屯朔方，当于骨都侯屯五原，呼衍骨都侯屯云中，郎氏骨都侯屯定襄，左南将军屯雁门，栗藉骨都侯屯代郡，皆领部众，为郡县侦罗耳目。

曾几何时，大汉帝国的边疆却由匈奴人来防守了。

3、在对外和对内的战争上，广泛地使用蛮族士兵。

最初是收买鲜卑，对付北匈奴；继而利用南匈奴打击北匈奴；利用南匈奴对付鲜卑或西羌；后来索性用蛮族兵**汉族百姓起义。

最后，东汉一朝虽然废除更役制度，而军籍继续存在，有事仍可征发。大致边疆作战以蛮族兵为主力，对内战争以汉族士兵为主力。

东汉时期征发郡兵的事例还是很多的，另外，募兵的办法也始终不曾废止。

总的说来，东汉的兵制充满着过渡时期的现象。

在士兵的来源上，既有招募，又有征发；在士兵的出身上，既有汉族，又有蛮族；在士兵的身份上，既有一般平民，又有弛刑徒。

在这个时期，兵民合一的旧制逐渐破坏，兵士的社会地位逐渐低落，父死子继的事例已经出现。

东汉的二百年已为三国时期兵民分离的世兵制准备了条件。